Duitse cannabismarkt groeit uit tot grootste gereguleerde markt van Europa
De Duitse cannabismarkt heeft zich in korte tijd ontwikkeld tot de grootste gereguleerde markt van Europa. Vooral medicinale cannabis groeit explosief. De import is sinds de hervorming van de cannabiswetgeving sterk gestegen en Duitsland is inmiddels een cruciale afzetmarkt voor internationale cannabisproducenten. Tegelijkertijd wil de Duitse regering strengere regels invoeren om misbruik van medicinale cannabis tegen te gaan.
Duitsland verandert Europese cannabismarkt
Sinds 1 april 2024 mogen volwassenen in Duitsland onder voorwaarden cannabis bezitten en thuis kweken. Daarnaast werd cannabis uit de Duitse narcoticawetgeving gehaald en veranderden de regels voor medicinale cannabis ingrijpend.
Die veranderingen hebben grote gevolgen gehad voor de markt.
De Financial Times meldde eind augustus dat Duitsland inmiddels is uitgegroeid tot Europa’s grootste gereguleerde cannabismarkt. De totale Duitse markt werd voor 2025 geschat op bijna 1 miljard dollar.
Vooral de medicinale markt speelt daarin een hoofdrol.
Import medicinale cannabis explodeert
De groei van de import is spectaculair.
In het eerste kwartaal van 2024 importeerde Duitsland ongeveer 8.143 kilo medicinale cannabis. In het eerste kwartaal van 2026 was dat opgelopen tot 50.539 kilo – ruim zes keer zoveel.
Over heel 2025 werd volgens informatie die in de Duitse Bondsdag werd besproken zelfs ongeveer 200 ton medicinale cannabis geïmporteerd.
Dat maakt Duitsland bijzonder interessant voor cannabisproducenten uit onder andere Canada en andere landen die medicinale cannabis naar Europa exporteren.
Online recepten zorgen voor discussie
De explosieve groei heeft echter ook politieke aandacht getrokken.
De Duitse regering wijst erop dat de import van medicinale cannabis veel sneller is gestegen dan het aantal voorschriften dat door de wettelijke zorgverzekering wordt vergoed.
In de eerste helft van 2025 steeg de import bijvoorbeeld van ongeveer 19 naar 80 ton, een toename van meer dan 400 procent ten opzichte van dezelfde periode een jaar eerder. Het aantal via de wettelijke ziektekostenverzekering verstrekte recepten steeg daarentegen slechts met enkele procenten.
Volgens de overheid wijst dat erop dat een groot deel van de groei afkomstig is van particuliere recepten.
Online platforms hebben het voor consumenten relatief eenvoudig gemaakt om via telemedicine een recept voor cannabis te verkrijgen en de cannabis vervolgens via een apotheek te bestellen.
Duitse regering wil regels aanscherpen
Juist dat systeem staat nu onder druk.
De regering heeft voorgesteld dat een patiënt voor een eerste recept voor cannabisbloemen weer persoonlijk contact met een arts moet hebben. Daarna zouden gedurende drie kwartalen online vervolgconsulten mogelijk blijven voordat opnieuw een fysieke afspraak nodig is.
Daarnaast wil de regering de verzending van medicinale cannabis door apotheken aan banden leggen. Het voorstel moet voorkomen dat medicinale cannabis in de praktijk als eenvoudige route naar recreatief gebruik wordt gebruikt.
Voor de Duitse cannabisindustrie kunnen dergelijke maatregelen grote gevolgen hebben.
Legalisering blijft politiek gevoelig
Ook de gedeeltelijke legalisering zelf blijft onderwerp van discussie.
Op 1 april 2026 verscheen de tweede officiële tussenevaluatie van de Duitse cannabiswet. Daarbij werd onder meer gekeken naar georganiseerde criminaliteit, gezondheidsbescherming, jongeren en de ontwikkeling van medicinale cannabis. De Duitse ministeries concludeerden dat op verschillende punten verdere actie nodig is.
De definitieve wetenschappelijke evaluatie moet uiterlijk 1 april 2028 worden opgeleverd.
Dat betekent dat de Duitse cannabismarkt de komende jaren waarschijnlijk verder zal veranderen.
Duitsland wordt sleutelmarkt voor Europa
Ondanks de politieke discussie is één ontwikkeling moeilijk te negeren: Duitsland is in korte tijd een zwaargewicht geworden binnen de Europese cannabisindustrie.
Met meer dan 80 miljoen inwoners, snel stijgende importvolumes en een grote medicinale markt is het land interessant voor producenten, apotheken, investeerders en cannabisbedrijven uit de hele wereld.
Tegelijkertijd laat Duitsland zien hoe ingewikkeld de overgang van een streng verbodsmodel naar een gereguleerd cannabissysteem kan zijn.
De komende politieke beslissingen over medicinale cannabis kunnen daarom niet alleen gevolgen hebben voor Duitsland, maar voor de hele Europese cannabismarkt.
